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發文單位:桂平市人民搜达足球辦公室成文日期:2019年08月30日
標  題:桂平市人民搜达足球辦公室關于印發桂平市7000畝低產八角林改造產業扶貧項目實施方案的通知潯政辦通〔2019〕93號
發文字號: 潯政辦通〔2019〕93號 發布日期:2019年09月02日

桂平市人民搜达足球辦公室關于印發桂平市7000畝低產八角林改造產業扶貧項目實施方案的通知潯政辦通〔2019〕93號

2019-09-02 17:06     來源:桂平市人民搜达足球辦公室
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潯政辦通〔2019〕93號

桂平市人民搜达足球辦公室關于印發桂平市7000畝低產八角林改造產業扶貧項目實施方案的通知

 

各鄉鎮人民搜达足球,市人民搜达足球各組成部門、各直屬機構:

   經市人民搜达足球同意,現將《桂平市7000畝低產八角林改造產業扶貧項目實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2019年8月30日

 

 

桂平市7000畝低產八角林改造產業扶貧項目實施方案

 

產業是扶貧攻堅的基礎,是實現貧困戶長效脫貧的重要保障。為解決無勞動能力發展產業及低收入貧困戶的穩定脫貧及產業覆蓋率的問題,推動我市八角扶貧產業的提檔升級,特制訂本方案。

—、目的意義

八角是我市大宗的土特產,是我市山區重要的經濟林木。八 角作為我市“5 + 2”特色主導產業(香料),對我市產業覆蓋率、 增加貧困戶收入起到了重要的促進作用。但是,由于近年來對八角栽植管理粗放,營養不良,同時部分地區栽培密度過大,通風透光條件差,樹勢弱,病蟲害嚴重,產量較低,收益不高。目前,全市八角種植面積超過了8萬畝,實施八角低產林改造扶貧項目,引導龍頭企業取“公司+合作社+基地+貧困戶”模式,對促進我市扶貧產業發展,帶動貧困村、貧困戶增收,實現穩定脫貧、高質量脫貧具有重要的指導意義。

二、實施內容

由廣西桂平市產業投資發展有限公司與廣西貴港市金融投資發展集團有限公司下屬的全資子公司廣西貴港市港盛投資有限公司合作開展7000畝(以實地測量為準)低產八角林改造。

(一)經營用林

由廣西桂平市產業投資發展有限公司租賃桂平市金田林場7000畝低產八角林,然后再轉租給廣西貴港市港盛投資有限公司進行低產改造。廣西桂平市產業投資發展有限公司與桂平市金田林場簽訂租賃協議,廣西桂平市產業投資發展有限公司再與廣西貴港市港盛投資有限公司簽訂轉租協議,時間從2019年8月至2039年7月,租金180元/畝,租賃期為20年。協議期滿后7000畝八角林歸還桂平市金田林場。

(二)經營模式

項目投產前2年,廣西貴港市港盛投資有限公司每年按貧困戶投入資金的8%作為收益給貧困戶。第3年--10年,按每年利潤的40%作為貧困戶、廣西桂平市產業投資發展有限公司收益(其中貧困戶占35%、廣西桂平市產業投資發展有限公司5%)。第11年--20年,按每年利潤的30%作為廣西桂平市產業投資發展有限公司收益。此外,項目還合理利用搜达足球貼息貸款政策,遴選30個村以上,由每個村民合作社承接搜达足球貼息貸款100萬元,作為投資低產八角林改造產業扶貧項目資金,村民合作社享受搜达足球貼息435萬元,作為貧困村和面上村增加村集體經濟收入。

(三)操作方法

由廣西桂平市產業投資發展有限公司代表貧困戶、部分貧困 村和面上村,與廣西貴港市港盛投資有限公司簽訂項目合作協 議。利用貧困戶產業獎補資金和部分貧困村和面上村搜达足球貼息貸 款資金,投入到項目。

貧困戶、貧困村村民合作社分別與廣西桂平市產業投資發展 有限公司簽訂委托協議,并將貧困戶產業獎補資金撥付到廣西桂 平市產業投資發展有限公司帳戶后,再按協議拔付給廣西貴港市 港盛投資有限公司投入到項目中實施。貧困戶按每畝4000元作為投入標準,每戶量化面積不少于1畝,貧困戶投入項目的面積作為該戶產業覆蓋面積,并記入貧困戶手冊中。共吸納貧困戶約5000戶,吸納貧困戶產業獎補資金約3000萬元。

廣西桂平市產業投資發展有限公司、金田林場、部分面上村 或貧困村、貧困戶不參與廣西貴港市港盛投資有限公司的項目經 營活動。

在我市落實土地的基礎上,廣西貴港市金融投資發展集團有 限公司負責引進投資方,并在兩年內在桂平轄區投資建設農副產 品加工貿易中心(包括八角、香料加工),該農副產品加工貿易中心總投資不少于3億元。

(四)收益分成

貧困戶投資收益分成。在合作期內,第1年、第2年按甲方投入資金(僅指貧困戶投入的獎補資金)的8%分紅,第3年起至第10年,按照該項目經營稅后凈利潤,雙方按照40%:60%比例進行分成。為保證貧困戶的利益,雙方約定第3年起至第10年每年貧困戶最低收益不低于貧困戶投入資金的8%,若合作方因市場因素或經營因素,收益率低于8%時,則按8%分給貧困戶收益;若收益率高于8%的則按實際利潤的約定比例分配給貧困戶。第1、第2年的分紅在當年在12月10日前,第3年以后的每年分紅在次年的4月30日前,廣西貴港市港盛投資有限公司按照具體分配方案轉至指定賬戶。前10年期,我方所獲得的40%部分分紅包含貧困戶分紅35%、桂平產投公司分紅5%。前10年期滿,廣西貴港市港盛投資有限公司退回貧困戶投入資金,雙方與貧困戶合作期結束。后10年我方與合作方按照30%:70%利潤比例分成,我方不再投入資金。

(五)改造方式

1.采取“五統一”管理方式。即采取統一技術規程、統一肥料、農藥等物資調配、統一施工時間、統一聯防看護、統一采摘銷售的“五統一”管理方式。

2.改造技術措施(屬于公益林的按公益林管理規定執行)。

(1)密林疏伐。對密度超過每畝40株以上,密閉度過大、枝條交接、自然整枝嚴重的八角林,按去劣留優、去弱留強、去密留疏的原則進行逐年疏伐,增強林內通風透光能力,改善林內生長環境,以利樹勢恢復。

(2)清除雜灌。針對林下茅草、雜灌叢生的現象,進行人工砍伐或噴除草劑。

(3)林地復墾。針對八角林長年失管,林地板結,樹根老化,進行適度表土層復墾松土,改善土壤通透性,更新根系,增強吸水肥能力。

(4)配方施肥。實行測土配方施肥,施用八角專用肥,項目期間在不同季節施配方肥4次,每株每次施肥量1-2kg。

(5)病蟲防治。及時防治炭疽病、煤煙病以及蟲害等。

(六)時間安排

2019年6月項目謀劃,洽談。

2019年7月制訂項目方案。

2019年8月項目談判、遴選貧困戶、項目合作村,開展產業獎補申請,簽訂合作協議。

2019年9月項目組織實施。

三、投資估算和資金籌集

(一)投資估算

1.管理成本投入,預計2600元/畝。

2.采摘運輸費用。每年八角采收兩次,采收費用和運費預計3400元/畝。

以上兩項合計,每畝成本為:3400元+2600元= 6000元。 以上成本為預計數,實際操作以實際投入成本核算。

總成本為:7000畝×6000元=4200萬元。加工廠投資費用另計。

(二)資金籌集

1.利用貧困戶產業獎補資金。按每畝4000元共吸納貧困戶約5000戶共約3000萬元(以實際簽約貧困戶數及產業獎補資金為準)。

2.利用搜达足球扶貧貼息貸款解決3000萬元。按村100萬元計,可以安排30個村的指標。

加工廠投資、運營方其它管理投入不計入資金籌集范疇,主要由運營方自籌解決?;赝顿Y資金有盈時,可以將資金投入到加工廠。

四、預期效益

1.經濟效益。據專家測算,如樹齡15年以上、樹冠外徑3米以上、樹高8米以上可產八角果30--100斤/株;按高低平均折算畝產,按照40株×50斤/株=2000斤/畝,按照2015年--2018年鮮果平均收價格計算4.00元/斤計算,畝產值為2000斤/畝×4元/斤=8000元/畝。

每畝每年可產生純利潤為:8000元/畝—6000元/畝=2000元/ 畝。

按照合作模式約定,前10年廣西桂平市產業投資發展有限公司代表貧困戶及本身可獲得40%比例收益分成,即每畝可得收益為:2000元×40% = 800元。其中:貧困戶畝收益700元,廣西桂平市產業投資發展有限公司畝收益100元。后10年廣西桂平市產業投資發展有限公司畝收益600元。貧困戶在合約期10年畝總收益預計6240元以上,年收益率達17.5%以上,總收益是投入的1.56倍以上。

2.生態效益。主要通過推廣密林疏伐、雜草清除、復墾松土改善林間通透 性,減少病蟲害的發生,從而減少了農藥的施用,有利于生態環 境的進一步改善。

3.社會效益。通過實施八角林改造項目,進一步擴大了我市“5+2”特色優 勢產業的發展,進一步密切了龍頭公司與貧困村、貧困戶的聯系,探索出一條持續、高效的產業扶貧之路。為全市進一步做大做強八角優勢產業提供了示范帶動作用。

五、保障措施

(一) 成立領導機構。市成立由市委副書記、市政協主席楊大東為組長,市委常委、副市長吳小兵、副市長黃強為副組長,成員由市農業農村局、自然資源局(林業局)、財政局、扶貧和水庫移民管理局、 產業投資發展有限公司、金田林場、集體經濟壯大辦、扶貧產業專責組、各鄉鎮搜达足球負責同志組成的桂平市八角低產林改造項目領導小組,負責協調、監督項目的組織實施和配套資金的落實,審定項目實施方案。領導小組下設辦公室,辦公室主任由市農業農村局陳丕釗局長擔任,工作人員由成員單位抽調,辦公室設在市農業農村局。辦公室負責草擬項目實施方案,根據領導小組審定的實施方案進行組織實施,負責項目實施過程的質量監督,做 好項目實施過程有關情況的匯總、上報工作。

(二) 明確工作職責。相關部門要密切配合,共同協作做好項目實施。市農業農村局要做好項目方案的制訂、起草相關的合作協議,落實貧困戶,并協助各鄉鎮做好貧困戶產業獎補工作,將產業獎補資金轉入市產業投資發展有限公司,由市產業投資發展有限公司按規定轉入到廣西貴港市港盛投資有限公司,用于投入項目經營;市自然資源局(林業局)、金田林場做好項目規劃、布局、測繪,制訂項目紅線圖并報市扶貧開發領導小組審核,協調處理項目實施的山林糾紛,確保項目順利推進;市財政局負責落實項目實施資金,并及時撥付到位,負責項目資金運行監督、指導;市扶貧和水庫移民管理局負責審核項目實施方案、規劃、負責協調項目協議簽訂工作;金田林場負責提供八角低改項目用林,并簽訂相關租賃協議,協助辦理好林權證和相關的經營權照,以便項目經營的開展;市集體經濟領導小組辦公室負責遴村參加項目的貧困村和面上村名單,協調、辦理項目村村民合作社搜达足球貼息貸款相關工作;市產業投資發展有限公司負責與項目運營方談判、簽訂協議,負責協調項目工作的落實、推進,負責與貧困戶簽訂投資協議,并將產業獎補款項轉入運營方,負責貧困戶各年分紅的落實,負責金田林場八角林的租金落實;鄉鎮搜达足球負責遴選貧困戶加入項目,并負責貧困戶的產業獎補申請、撥款,向貧困戶做好項目宣傳工作。

(三)加強項目監督。市紀委監委、審計、財政要加強項目 資金的監督,防止出現違法亂紀現象發生,把八角林低產改造成為扶貧的樣板工程。

 

公開方式:主動公開

抄送:市委各部門,各人民團體。

市人大辦,市政協辦,市紀委監委,市法院,市檢察院。

中區貴港直駐潯各單位。

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